聚焦三亚：小客车保有量调控成效显著

为进一步做好《海南省小客车保有量调控管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）和《关于对部分小客车实行限行的通告（试行）》（以下简称《限行通告》）的解读，回答广大市民游客对我市小客车保有量调控关心的问题，8月22日下午，三亚市举行小客车保有量调控新闻发布会。三亚市公安局副局长、交警支队长丁一鸣，市生态环境保护局副局长王蓓，市交通运输局副调研员王强，市工业和信息化局三亚市新能源汽车推广应用联席会议办公室负责人邹天文出席发布会。会议由三亚市委宣传部外宣办专职副主任邢增海主持。

会上，丁一鸣首先对《管理办法》和《限行通告》进行说明。他表示，在2018年庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，指出绿水青山就是金山银山，省七次党代会中提出要实现建设全省人民的幸福家园，中华民族的世纪花园，中外游客的度假天堂三大愿景。中央12号文件明确海南要建设国家生态文明试验区，这就对海南的环境质量提出了更高的要求。

目前，汽车尾气排放污染已是我省大气环境污染的主要源头之一，经环保部门测定，我省环境空气中，细颗粒物来自机动车尾气的比例占35%以上，小客车无序增长势必将加重环境污染，对三亚也不例外。近年来，三亚市委、市政府以“建设精品城市、打造幸福三亚”为目标，全面建设世界级滨海旅游城市，三亚也以其特殊的区位优势和得天独厚的自然环境，吸引着众多国内外游客的纷至沓来，随着三亚世界级滨海旅游城市建设的不断深入，三亚经济得到快速发展的同时，小客车保有量也呈现出快速增长的趋势。

据统计，2015年至2018年上半年，我省小客车增加49万辆，仅三年半的增长量已经占到全省小客车保有量的47%。其间，2015年至2017年三年间三亚小客车年均增长率达到了23.1%，三亚市百人汽车拥有量24辆，远高于全国平均水平。随之而来的是，机动车尾气排放对大气污染影响度逐年提高，并且有加速的势头，严重威胁了广大市民游客的健康。此外，在交通运行方面，三亚小客车的年均增长率远高于道路建设里程的增速，城市路网负荷大，小客车的持续增长对交通运行和城市空间所形成的压力较大；在城市空间方面，小客车保有量与停车位之间的供需矛盾较为突出，城市治理难度大。

丁一鸣说，在这样的背景下，为了建设幸福三亚，守住青山绿水碧海蓝天，为了减少机动车尾气排放对大气环境的污染，促进三亚车辆能源结构优化，有效缓解交通拥堵，进一步适应广大群众对交通安全顺畅出行的迫切需求。自去年10月份以来，三亚市公安局开始推行“路长制”，打破警种壁垒，整合多警种资源，做到“既管治安，又管交通”，努力实现“堵路不堵心”的工作目标。

同时，三亚市政府根据中共海南省委七届四次全会、《中共海南省委关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》及相关法律法规精神，自5月16日0时起，三亚实施了小客车保有量调控。

据了解，根据省公安厅交警总队的工作部署和《管理办法》要求，自8月6日起，三亚交警开始受理车辆的注册、转移、迁入等各项业务。据统计，目前三亚共有已公证小客车2928辆、存量二手车1194辆，为方便群众，避免扎堆办理业务造成拥挤，三亚交警采取了一系列有效的应对措施。一是按照公证书号码顺序错时为群众办理业务。二是依托安保机动车检测站、汇鑫汽车检测公司、永成机动车检测中心3家服务网点分流业务，采取短信通知形式，告知群众提前准备好相关资料，在指定时间前往指定网点办理业务，真正做到让群众少跑腿，不走冤枉路。截至目前，共办理已公证车辆业务2136辆，平均每天办理195辆，三亚公证车辆上牌等业务正常有序开展，未出现拥挤情况。

会上，多家媒体记者对各自感兴趣的问题进行了提问。

三亚日报记者：根据《管理办法》的规定，海南省首期小客车增量指标配置将于2018年8月26日15时举行。现在很多市民在问：获得申请编码和指标的时效性有什么不同，获得增量指标之后，如果没有及时使用，会不会失效？

丁一鸣：个人已经获取的有效编码的有效期为6个月，如果市民有需要，还可以到登录小客车保有量调控管理信息互联网端或到服务窗口申请延期，编码自资格再次审核通过起延长有效期6个月，未及时申请延期的，编码自动失效。

单位已获取的有效编码未取得指标的，有效期至当年12月31日，有效期满后自动失效。而指标有效期为12个月，逾期未使用的，视为放弃指标。

如果个人或单位以排号或摇号方式取得指标，逾期未使用的，那么自指标有效期届满次日起，三年内不得再申请增量指标。

南国都市报记者：三亚会不会实施限行？

丁一鸣：可以肯定的告诉大家，三亚一定会实施限行，限行是限购的配套措施之一。根据2018年7月31日海南省公安厅、海南省生态环境保护厅、海南省交通运输厅联合发布的《海南省人民政府关于实行小客车保有量调控管理的通告》规定，海南省各市、县、自治县人民政府及其相关部门可根据实际需要，在重点时段、路段、区域实施小客车限行交通管理措施。

三亚作为旅游度假热带滨海城市，地位比较特殊，每年旅游旺季期间都有大量的外地车辆集中进入三亚。据统计，旅游旺季外地车约占日出行总量的40%。但受道路资源、路网结构的限制，交通拥堵问题日益加剧，既增加了群众的出行时间及出行成本，又造成了大气环境污染。对此，为保障道路通行及空气质量，我们正在制定外地车辆限行方案，综合考虑道路拥堵、公共交通运力等情况，在重点时段、路段、区域实施外地小客车限行交通管理措施。有关限行措施将依法进行，并提前向社会公告。

海南电视台记者：环保部门将从哪些方面开展机动车污染防治工作？

王蓓：我们将从以下两个方面开展机动车污染防治工作：

一是按照我省关于机动车注册执行国Ⅴ阶段机动车污染排放标准的规定，配合市公安部门严把机动车准入关，根据《三亚市大气污染防治责任书》要求，对未达到第V阶段排放标准的外省、市机动车一律不予转入，对未达到第Ⅴ阶段排放标准的新车一律不予登记注册。

二是推进机动车尾气遥感监测项目建设。我市计划在建成区主干道安装机动车尾气遥感监测装置，实时监控行驶中机动车尾气排放情况，及时发现上路行驶排放尾气超标的车辆。谢谢大家！

三亚之声记者：三亚实施限行以后，市民和游客的交通出行该怎么解决？

王强：实施小客车保有量控制，主要目的是维护海南良好的生态环境质量，我局鼓励大家环保出行、绿色出行、选择公共交通出行。近年来，在市委市政府的正确领导下，三亚公共交通取得了长足的进步和发展。正在推动三大转变（由普速公交向快速公交转变、由单一公交向多样公交转变、由普通公交向特色公交转变），截止2018年6月，三亚市共有公交企业3家，公交线路85条（包含3条城际公交线路），营运车辆1102辆。公交站点500米覆盖率95.2%，行政村通客车率95%。2017年客运量约为1.05亿人次，公共交通机动化出行分担率52%。公交线网已覆盖至各区、机场、火车站、学校、医院、大型居民区、购物商城及各景区景点。公交客运服务基本满足市民游客出行需求。

同时，我市辅助公共交通系统蓬勃发展。

1.目前，三亚市水上交通有一条海上巴士线路，途径鹿回头、凤凰岛、西岛、南山、天涯、凤凰岛，2017年客运量为1.64万人次。

2.巡游出租车企业8家，出租车运力2550辆，2017年总客运量为7795.3万人次；网络预约出租车平台公司17家，在线活跃量的车辆数约为5000辆。

3.汽车共享企业有6家，投放运营的共享汽车共计1766辆。常规经营租赁汽车的企业约为400家，投放运营的租赁车辆约为2万辆。

4.共享单车企业为2家，投放运营的共享单车约为4000辆。

下一步，我们还将大力推动三亚市城域公共交通体系改革，通过推进场站建设、优化公交线网、做好公交运营组织改造、保障公交路权优先、加快公共交通智能化建设，努力实现主城区内出门500米即可乘坐公共交通，5分钟内换乘，解决社区内最后1公里无公交车到达的问题；同时，继续加快有轨电车建设、提升出租汽车服务质量、规范管理公共交通运输新业态、推进路网建设、拓展海上巴士规模、增强综合执法能力，多措并举，尽最大努力满足市民游客出行需求。

三亚电视台记者：群众购买了新能源汽车，充电桩怎么解决？具体有什么样的规划？

邹天文：1.三亚市充电桩建设情况:截止到2017底，我市已建855个充电桩，充电枪口为1103个，其中城市公共充电桩708个，充电枪口为906个。公共充电桩主要分布在商场、停车场、酒店、公园等公共场所。

2.充电桩建设的解决办法：已建住宅小区改建时，原则上建设充电桩或预留建设安装条件的车位比例不低于10%；新建住宅小区，配建停车位要100%建设充桩施或预留建设安装条件；个人可自行建设住宅小区专有停车位的充电桩，在征得物业同意后，不需申请和备案。

3.下一步的规划：2018年我市计划建设充电桩1000个，大型电动汽车充电站的建设已在规划之中，将逐步完善三亚市充电网络布局，让市民的新能源汽车充电更加便捷。

中新社、海南日报、海南电视台、三沙卫视、海南交通广播电台、南海网、南国都市报、三亚日报、三亚电视台等中央、省驻市媒体和三亚市属媒体参加发布会。